为规范海东市管国有企业领导人员薪酬分配、强化激励约束、推动国有企业高质量发展，市国资委等部门修订出台《海东市市管国有企业领导人员薪酬管理办法》（以下简称《办法》）。现就核心内容、改革要点与实施影响解读如下：

一、出台背景与适用范围

（一）制定依据

依据《公司法》《企业国有资产法》《国有企业内部薪酬分配指引》及《海东市进一步深化市管国有企业改革总体方案》（东办发〔2018〕83号）等法规文件，结合海东市国有企业实际制定，为薪酬管理提供刚性制度遵循。

（二）适用对象

适用于市委、市国资委、市财政局管理的市管国有企业领导人员（不含专兼职外部董事），覆盖市国资委、市财政局监管企业。

（三）核心原则

1.结合实际：建立适配海东地域与发展阶段的薪酬体系。

2.激励约束并重：薪酬与考核、风险责任紧密挂钩。

3.监管自律结合：强化政府监管与企业自律，规范分配秩序。

4.遵循市场规律：服务现代企业制度建设，推动国有企

业改革发展。

二、薪酬结构：“三位一体”，精准激励

《办法》明确领导人员薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成，实现“固定保基本、绩效看年度、激励管长远”。基本年薪，稳定保障，按月发放；绩效年薪，年度考核，业绩导向；任期激励，三年一周期，着眼长期。

三、考核评价：分级定档，精准兑现

由市国资委会同财政、人社等部门，综合企业资产总额、营业收入、利润总额、职工人数、社会贡献等因素确定。

四、改革亮点：对比旧版，从严管控

与2023年试行版相比，核心调整为系数上限下调，严控薪酬总体水平：

原办法：考核评价系数优秀区间0.8—2，绩效年薪调节系数最高1.5。

新办法：考核评价系数优秀区间0.8—1，绩效年薪调节系数最高1。

通过收紧系数上限，推动薪酬与企业发展阶段、经营效益、职工收入水平更匹配，保持合理区间。

五、实施意义与监管要求

（一）制度价值

1.激励担当：薪酬与业绩深度绑定，激发领导人员干事创业动力。

2.规范分配：明确结构、标准与流程，杜绝无序发放与隐性收入。

3.公平导向：合理拉开差距，兼顾效率与公平，维护职工权益。

4.风险防控：强化考核约束，对违规、失责行为实行薪酬追索扣减。

（二）监管要求

1.企业领导人员薪酬方案由市国资委、市财政局会同相关部门审核确定。

2.薪酬考核工作由市国资委会同市财政局、市人力资源和社会保障局等部门组织实施。

3.市管国有企业领导人员薪酬管理及执行情况，每年按规定向市委、市政府专题报告。

六、总结

《办法》构建了“结构清晰、标准明确、考核严格、监管到位”的薪酬管理体系，既保障领导人员合理待遇、激励国有企业高质量发展，又严格管控薪酬水平、维护分配公平。各企业须严格执行，确保政策落地见效，为海东市国有企业改革发展提供坚实制度保障。

海东市政府国有资产监督管理委员会

2026年3月16日