为加强城市地下空间开发利用管理，合理开发利用本市地下空间资源，促进土地节约集约利用，保障地下空间土地权利人合法权益，制定《海东市城市地下空间规划建设管理办法》（以下简称《办法》），有关情况说明如下：

一、制定背景

本办法是对《海东市城市地下空间规划建设管理办法（试行）》相关内容进行修订后重新发布。2023年10月7日，海东市人民政府办公室印发《海东市城市地下空间规划建设管理办法（试行）》（东政办〔2023〕95号），有效期2年，至2025年10月6日。

文件到期后，根据《青海省行政规范性文件制定和备案办法》第三十二条规定，结合试行期间的工作实际，对相关内容进行了修改完善。

二、政策依据

1.《中华人民共和国民法典》；

2.《中华人民共和国城乡规划法》；

3.《中华人民共和国土地管理法》；

4.《中华人民共和国人民防空法》；

5.《城市地下空间开发利用管理规定》（中华人民共和国建设部令第58号）；

6.《自然资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号）。

三、主要内容

原《办法》共七章三十五条，此次修订后共七章三十四条。

（一）关于适用范围。《办法》适用于海东市中心城区（乐都区、平安区、河湟新区），民和县、互助县、化隆县、循化县可参照执行。

（二）关于主体责任及有关职责。确定市自然资源规划行政主管部门负责城市地下空间开发利用、规划及城市地下空间建筑物登记工作的管理。市住房和城乡建设行政主管部门负责城市地下空间开发建设管理。市人民防空行政主管部门负责涉及人民防空城市地下空间开发利用的管理。市人民政府其他相关主管部门、各区人民政府和河湟新区管委会应当按照各自的职能分工，在其职责范围内做好城市地下空间开发利用的管理。

（三）关于使用权管理。主要分《规划管理》，明确了编制地下空间开发利用专项规划的要求、内容、规则以及规划许可办理程序等内容、用地管理、建设管理、产权登记和使用管理；《用地管理》明确了地下建设用地使用权的取得、办理的规定以及出让金计算方法相关内容；《建设管理》明确了地下空间建设工程管理、安全及竣工验收及执法检查等相关要求；《产权登记》明确了地下空间建筑物产权登记相关内容；《使用管理》明确了地下空间建筑物使用要求及物业和设施管理维护相关内容；《附则》明确了执行日期。